外圓內(nèi)方—評(píng)審專家技能提升

課程背景：

改革開放40年來(lái)，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和體系已經(jīng)初步建立。隨著《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)》、《政府采購(gòu)法》及其相關(guān)配套法律法規(guī)的逐步貫徹深入，招投標(biāo)早已成為政府和企業(yè)采購(gòu)的基本要求和主要方式。近些年來(lái)，圍標(biāo)串標(biāo)、虛假應(yīng)標(biāo)、低價(jià)沖標(biāo)等亂象在招投標(biāo)行業(yè)的愈演愈烈，經(jīng)常成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

作為最終決定招標(biāo)結(jié)果的評(píng)標(biāo)委員會(huì)也越來(lái)越受到大眾和媒體的關(guān)注，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的規(guī)范和改革的呼聲越來(lái)越大。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，評(píng)標(biāo)工作急需規(guī)范化，評(píng)審專家的知識(shí)和能力急需提高，這既是國(guó)家主管部門的要求，又是政府和企業(yè)實(shí)際采購(gòu)招標(biāo)面臨的實(shí)際問(wèn)題。

本課程緊密結(jié)合當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)要求，在詳細(xì)講解法律法規(guī)相關(guān)約定，嚴(yán)格要求評(píng)審專家堅(jiān)守底線的同時(shí)；對(duì)當(dāng)前評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)頻率最高的一些問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的剖析，傳授一些靈活處理的辦法和技巧，使得整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程更具有效率。

課程收益：

● 掌握評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)審專家的權(quán)利和義務(wù)

● 區(qū)分和掌握招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中評(píng)審專家的實(shí)務(wù)操作

● 掌握并應(yīng)用在評(píng)標(biāo)過(guò)程中處理各類棘手問(wèn)題的方法

課程時(shí)間：2天，6小時(shí)/天

課程對(duì)象：評(píng)審專家

課程方式：游戲?qū)耄咐窒恚痉堆菥殻〗M討論，視頻教學(xué)，頭腦風(fēng)暴

培訓(xùn)規(guī)則：系列培訓(xùn)以“游戲 視頻 案例 理論 實(shí)操 演練“的方式開展，確保從學(xué)到習(xí)

課程大綱

導(dǎo)入：

什么是評(píng)定一致？

什么是評(píng)定分離？

評(píng)定一致和評(píng)定分離不同情況下對(duì)評(píng)審專家有什么不同要求？

第一講：理論實(shí)踐基礎(chǔ)

一、招標(biāo)發(fā)展歷史

1. 前世今生

案例：南京中山陵招標(biāo)采購(gòu)視頻

案例：四川評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜冶F(tuán)腐敗，多人獲刑

2. 來(lái)世

1）未來(lái)發(fā)展的三大趨勢(shì)

2）電子化招標(biāo)的影響

案例：電子化招投標(biāo)視頻展示

3）評(píng)審制度的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)策略

二、招標(biāo)法律體系

1. 三個(gè)不同的適用體系

1）住建部

2）財(cái)政部

3）商務(wù)部

2. 四級(jí)法律法規(guī)體系

1）人民代表大會(huì)

2）國(guó)務(wù)院

3）各部委

4）地方政府

3. 招標(biāo)流程簡(jiǎn)介

教學(xué)工具：課堂小測(cè)驗(yàn)

3. 評(píng)審專家相關(guān)法律

1）《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》

2）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》

第二講：外圓內(nèi)方-評(píng)審專家技能模型

一、內(nèi)方-堅(jiān)守底線

1. 道德底線

1）誠(chéng)信原則

2）守時(shí)原則

3）法律原則

2. 規(guī)則要求

1）評(píng)審專家的權(quán)利

2）評(píng)審專家的義務(wù)

3）相關(guān)約束

3. 評(píng)審能力

1）專業(yè)能力

2）掌握招投標(biāo)規(guī)則

3）工具使用能力：電腦、軟件操作等

二、外圓-人際關(guān)系處理技巧

1. 與業(yè)主代表的相處技巧

1）發(fā)表傾向性意見的處理辦法

2）如何應(yīng)對(duì)業(yè)主代表的拉攏

模擬游戲：如何隱晦的表達(dá)傾向性意見

2. 與其它評(píng)委的相處技巧

1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)怎么選

2）有明顯分歧怎么辦

3）被孤立了怎么辦

案例分析：個(gè)人的評(píng)審結(jié)論與小組的總體結(jié)論不一致時(shí)，應(yīng)該如何處理？

3. 與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相處技巧

1）給與明顯提示怎么辦

2）故意拖沓怎么處理

4. 與監(jiān)管人員溝通的技巧

三、外圓內(nèi)方-和光同塵

第三講：評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)務(wù)操作技能

一、評(píng)審過(guò)程實(shí)務(wù)操作技能

1. 評(píng)審流程

1）評(píng)審過(guò)程的全流程圖

2）評(píng)審時(shí)各方心態(tài)解析

3）主觀分與客觀分

2. 招標(biāo)文件的形式結(jié)構(gòu)

3. 招標(biāo)文件的邏輯結(jié)構(gòu)

1）資格條件

2）實(shí)質(zhì)性條款

3）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

4. 評(píng)審過(guò)程

1）符合性檢查

2）商務(wù)評(píng)議

3）技術(shù)評(píng)議

4）評(píng)分匯總

5）簽字提交

第四講、評(píng)審過(guò)程中的常見問(wèn)題處理技能

一、招標(biāo)文件常見的違法違規(guī)問(wèn)題與處理

1. 常見問(wèn)題分類

1） 指定品牌

2）不合理加分條件

3）歧視性條款

案例分析：這些算歧視性條款嗎？

2. 參考處理辦法

1）繼續(xù)執(zhí)行

2）暫時(shí)中止評(píng)標(biāo)

二、評(píng)審過(guò)程中常見的違法違規(guī)問(wèn)題與處理

1. 常見問(wèn)題分類

1）招標(biāo)人發(fā)表了傾向性意見

2）專家向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向

3）擅自改變?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)或不按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法評(píng)標(biāo)

案例分析：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理，專家也應(yīng)該遵循嗎？

4）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明

2. 參考處理辦法

1）及時(shí)制止

2）尋求幫助

三、否決投標(biāo)的場(chǎng)景

1. 常見問(wèn)題

1）資格性證明材料不全或過(guò)期

2）實(shí)質(zhì)性條款不響應(yīng)

3）貨物項(xiàng)目中，同品牌同型號(hào)的處理辦法

4）否決投標(biāo)后，投標(biāo)人少于三家的處理辦法

2. 參考處理辦法

四、投標(biāo)人違法違規(guī)行為的認(rèn)定和處理辦法

1. 串通投標(biāo)的認(rèn)定和處理辦法

1）串通投標(biāo)的認(rèn)定

2）串通投標(biāo)的處理辦法

2. 弄虛作假的常見形式和處理辦法

1）弄虛作假的常見形式

2）弄虛作假的處理辦法

3. 虛假響應(yīng)的認(rèn)定和處理辦法

1）虛假響應(yīng)的認(rèn)定

2）虛假響應(yīng)的處理辦法

案例討論：投標(biāo)人明確響應(yīng)了，但我們都知道他實(shí)際上做不到怎么處理？

五、澄清答疑的操作要求

1. 澄清答疑的應(yīng)用范圍

2. 澄清答疑的處理技巧

第五講：質(zhì)疑與投訴實(shí)務(wù)操作技能

一、質(zhì)疑與投訴的基本概念

1. 質(zhì)疑與投訴的法律約定

2. 質(zhì)疑與投訴的區(qū)別

3. 質(zhì)疑與投訴的性質(zhì)

二、評(píng)審專家如何配合質(zhì)疑與投訴

1. 專家答疑與重新評(píng)審的區(qū)別

2. 重新評(píng)審的五大范圍

3. 評(píng)審專家如何配合質(zhì)疑與投訴

案例分析：質(zhì)疑成功后是應(yīng)該重新評(píng)標(biāo)還是應(yīng)該重新招標(biāo)

第六講：非招標(biāo)采購(gòu)方式的實(shí)務(wù)操作技能

一、非招標(biāo)采購(gòu)方式的參考依據(jù)

1.《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部74號(hào)令）

2. 非招標(biāo)采購(gòu)的四種方式介紹

二、競(jìng)爭(zhēng)性談判

1. 適用條件和基本流程

2. 評(píng)審特點(diǎn)及專家注意事項(xiàng)

三、競(jìng)爭(zhēng)性磋商

思考：競(jìng)爭(zhēng)性磋商和競(jìng)爭(zhēng)性談判有什么區(qū)別

四、詢價(jià)采購(gòu)

五、單一來(lái)源采購(gòu)

總結(jié)回顧：

1. 世界咖啡形式，由學(xué)員主導(dǎo)（小組談?wù)摚纱戆l(fā)言）

2. 提問(wèn)互動(dòng)環(huán)節(jié)