啟動“加速鍵”后，粵港澳大灣區建設成效如何？

原創2023-02-18 22:41?深圳衛視深視新聞

2023年2月18日是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式印發四周年。內地與港澳地區恢復“通關”后，昔日那個充滿生機與活力的大灣區，又回來了！并且按下了“加速鍵”。

那么，《規劃綱要》發布4年以來，粵港澳大灣區建設取得哪些成果？“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”推進情況如何？作為核心引擎之一，深圳發揮了哪些重要作用，未來如何展現更大作為？深圳衛視《晚間報道》欄目特別邀請了中國人民大學教授、廣東財經大學大灣區雙循環發展研究院院長陳甬軍進行解讀。

粵港澳大灣區以不到1%的國土面積

創造出全國12%的經濟總量

從1月8日內地與香港恢復首階段通關到2月6日全面恢復通關，深港口岸出入境客流迅速增長。人流的增加也帶動貨物、資金、數據、信息等要素加速流動。周五一天，多個內地代表團在香港舉行經貿交流活動，向香港各界發出合作邀請。另一方面，香港也吸引大量內地科創機構和企業落地。

過去三年，百年變局疊加世紀疫情，看似受阻的粵港澳大灣區建設，實際上并未停下發展的步伐。數據顯示，2021年粵港澳大灣區經濟總量約12.6萬億元，比2017年增長約2.4萬億元，以不到1%的國土面積創造出全國12%的經濟總量。2022年廣東GDP達12.9萬億元，連續34年居全國首位，經濟“穩中有進”；同時，香港從由亂到治進入由治及興新階段，迎來更加光明的發展前景；澳門多重利好因素正在顯現，正面臨大好發展機遇。

經濟總量+軟硬聯通+規則銜接

大灣區建設四年來取得長足進步

1月8日內地與香港恢復首階段通關以來，通關客流迅速增長。對此，中國人民大學教授、廣東財經大學大灣區雙循環發展研究院院長陳甬軍認為，通關流動量反映出經濟活力的提升。通關客流相關數字增加得很快，兩個方面原因，一方面疫情基本上控制住了以后，粵港澳地區經濟、商務、社會的流動，相關需求煥發出來了。更重要的是粵港澳大灣區的經濟活力，開春進入了新的發展，所以人員的流通就反映了經濟活力的提升，而且現在自主通關效率很快，為粵港澳大灣區的發展帶來一個重要的基礎，這是非常重要的保障條件。

對于《規劃綱要》發布以來，大灣區建設的各組數據以及呈現出來的發展態勢，陳甬軍說，首先是經濟總量的增加，整個（大灣區內地九市）加上港澳的有近14萬億人民幣的GDP，這樣就在全世界的灣區當中確立了粵港澳大灣區的一個地位。

另外在這幾年的發展當中，“硬”和“軟”兩方面都有長足進步。“硬”方面是交通網絡，例如深中通道、各種城際鐵路，“一小時生活圈”的打造，大大方便了粵港澳地區人員流動和生產要素的流動。國家也把大灣區作為全國科學中心和人才高地之一。今后還要打造教育強區，所以教育強區、科技強區和人才強區這三者的結合，“三駕馬車”形成了粵港澳地區今后發展的強勁動力。同時，機制對接、規則銜接和人員在粵港澳地區各種標準的互通互認也取得了巨大進展。所以，這三方面促進了大灣區在規劃綱要頒發4年來取得了長足進步，為今后的發展也奠定了很好的基礎。

陳甬軍說，通關便利、職業標準、營商條件進一步融合是今后努力的方向。現在已經有七、八個方面可以互認，但是在通關、職業標準、營商的一些條件方面，還可以進一步進行深港的融合和統一，這方面目前還存在一些差異和門檻。未來，要降低這些門檻，盡量縮小負面清單的內容，從而在經濟上可以達到生產要素的最快流動效率，以及物流成本的降低，使得深圳、香港、澳門之間的聯系更加高效，這是今后要努力的方向。

四年來深圳推進粵港澳大灣區建設取得新進展新成效

過去四年，大灣區綜合性國家科學中心進展順利，包括先行啟動區建設實施方案、光明科學城總體發展規劃及空間規劃印發實施，國家超級計算深圳中心（二期）開工建設等。部省市共建西麗湖國際科教城深入推進，具有國際競爭力的現代產業體系正加快構建。

四年來，深圳扛起國際科創中心主陣地的擔當，包括打通了科技資金跨境流動的渠道，目前累計資助深港澳科技計劃項目超過2億元；同時注重引入港澳高校、科研機構等，6所香港高校在高新區設立研究院，累計在深設立88個實驗室或研發中心，孵化260多家科技企業，深港攜手共同打造全球最高開放度的科技高地。

四年來，深圳對接港澳及國際的營商環境正加速形成，港澳企業商事登記公證文書進一步簡化。比如，深圳數據交易所揭牌成立，實現國內首單場內跨境數據交易；金融市場互聯互通有序推進，本外幣合一銀行結算賬戶體系試點、“跨境理財通”業務試點等項目持續推進；涉外涉港澳法律交流合作持續深化；粵港澳大灣區國際仲裁中心掛牌成立，仲裁員覆蓋114個國家和地區。

四年來，深圳以重大合作發展平臺建設為牽引，推動深港澳三地深度合作。前海發布第一批306 項事權權責清單，金融開放、法律事務、人才引進等政策覆蓋擴區后全域。粵港澳大灣區（廣東）量子科學中心等20個重大科研項目落戶河套。沙頭角深港國際消費合作區建設全面提速。

“深圳與香港北部都會區深入合作發展潛力大”

針對香港提出的北部都會區發展策略，陳甬軍說，北部都會區是香港發展的一個重大舉措，對香港的發展，解決香港的發展空間和年輕人的住房問題，特別是對深圳地理空間的縮短，它的對接都有巨大的優勢。

陳甬軍認深圳需要做好以下對接：

第一，有一些項目可以跟北部都會區的建設結合起來，深圳的項目可以到那邊去辦企業；

第二，有一些香港高層次人員的流動，可以讓北部都會區成為一個中介；

第三，要考慮到一些內地金融機構需要獲得怎樣的支持，或者是跟香港的金融機構、資本市場需要形成怎樣的合力，為北部都會區的發展提供金融支持。

對于大灣區未來五年、十年的發展，陳甬軍說，他非常看好粵港澳大灣區，主要是因為這里集聚了亞太地區最發達的生產要素、流動要素以及制度要素。這里有充沛的勞動力和高技術人才，香港有世界先進的金融體制機制和資本市場，以及相關渠道。澳門別具一格的產業發展，特別是橫琴的發展，也為粵港澳大灣區發展增加了非常重要的內容。

這幾個方面形成合力，在未來5年到10年當中，為中國的發展提供重要的作用。30年后“新廣東”的人均GDP會達到德國的水平，大灣區就是里面的主心骨，發揮主力作用，在達到這個目標之前還需要長期的努力。

晚間觀察：在世界四大灣區中，粵港澳大灣區以最年輕、最具“一國兩制”特色，經濟活力強、創新動力足而優勢凸顯。百年變局疊加世紀疫情的情況下，仍然交出亮眼“成績單”，就是最有力的證明和注腳。更可喜的是，這個中國開放程度最高的區域，正以春潮奔涌、蓄勢競發的狀態，在加速融通、協同創新中發出愈加耀眼的光芒。