《擁抱互聯網 ——新形勢下的招標全流程及法律風險點解析》

課程大綱

引言：劉志軍案件之冰山一角：2011年審計署通報重大投資項目審計情況，鐵道部京滬高鐵全線土建招標違規縮短資格預審申請文件獲取時間。

**講：公共資源的基礎知識

一、定義與范疇

1．經濟學原理里的公共資源

（1）排他性和競爭性

案例分析：冰淇淋、黃牛票、路燈與國防

（2）公共資源與市場經濟

2．行政管理學里的公共資源

（1）定義與特征

（2）公共資源交易的發展

二、各省公共資源進場交易目錄

1．《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》國辦發〔2015〕63號解讀

2．公共資源交易目錄解讀

3．三大系統與電子招投標三大平臺

（1）“一朵云、兩個網站、三大應用平臺”

案例分析：深圳的數據樹與智慧云鏈

（2）三級平臺哪些面對企業開放？如何運用？

三、公共資源招投標范圍及法律運用

1．我國招投標法律體系主要內容及5大特點

2．圖解本單位涉及行業應了解的法規條款

第二講：交易平臺進場交易的審核點

一、六種基本采購方式

1．對比及圖解

（1）公開招標

（2）邀請招標

（3）競爭性談判

（4）詢價

（5）單一來源采購

（6）競爭性磋商

2．各個方式的適用條件

二、進場全流程審核點

1．招標前期的方案評審

2．招標過程中的流程核審

3．進場交易的報批把關

4．進場的綜合監督

三、現場流程解析

1．開標全流程注意點

現場演練：各組模擬一個開標現場

2．評標全流程注意點

（1）專家抽取

（2）場地分區與交易中心監督

第三講：業主全流程的9項法律風險點

一、必須招標項目的審定與報備

案例分析：完整項目遭分解

二、招標方式選擇

案例分析：方式選擇不合法的風險

三、資格條件設置

案例分析：西藏機場的投標人資格

1．串通投標現象及對策

四、公告發布與招標文件的發售

1．招標文件的澄清

2．投標準備會

五、現場踏勘和資格預審

案例分析：項目踏勘時的簽到

六、開標現場

案例分析：一份郵寄到現場的投標問價

七、評標

1．評標委員會的組成

2．評標保密措施

3．投標文件的澄清

4．推薦中標候選人的監督

5．評標監督報告

6．關于圍標串標的專家認定

案例分析：一起詳細評審階段對圍標串標的分析

八、定標監督

1．定標中的法律責任

2．中標通知書的發出

九、簽約監督重要事項

案例分析：轉包與分包

第四講：業主紀檢監察部門的招投標監督

一、兩個依據和兩個態度

案例分析：什么是到位不越位

二、7種監督方式

案例分析：

A監督部門指出問題，招標部門不整改，怎么辦？

B紀檢不在現場卻被要求簽字。